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长江论丛 | 2016、2017年度重庆环境污染责任纠纷案件大数据报告 – 长江律师联盟

长江论丛 | 2016、2017年度重庆环境污染责任纠纷案件大数据报告

联盟观点2018-05-09

撰文 | 时作尧 律师

长江律师联盟

重庆百君律师事务所

编者按:自2014年4月《环境保护法》修订以来,全国各级法院均开始着手建立专门的环境资源专门审判机构,如今国家正在以前所未有的决心和力度采取措施,加强生态环境保护,作为环境污染救济的一环,相应民事、刑事、行政案件的数量也逐渐开始增长。据不完全统计, 2017年度重庆范围内近十分之一环境污染责任纠纷案件均由本所律师承办,为把握相应案件的审判规律,更好的为当事人服务,现特编制了以下大数据分析报告,供各位参考。

自2014年4月《环境保护法》修订,同年6月,最高人民法院提出推进环境资源专门审判机构的建设,全面加强环境资源审判工作。此时重庆法院已走在全国前列,在2012年就已设立渝北环资庭和万州环资庭。2016年6月重庆高院第一次召开新闻发布会通报了重庆法院在环境资源审判工作情况,宣布 Phentermine Where To Buy Cheap 重庆高级法院和五个中级法院在2011年到2014年相继建立的5个基层法院环境资源审判庭的基础上,市高法院和五个中级法院又分别成立了6个环境资源审判庭。至此,重庆法院共设立了11个环境资源审判庭,实现了环境资源审判组织三级法院的纵向全覆盖。其中,由5个设立环境资源审判庭的基层法院集中管辖所在中级法院辖区发生的所有一审环境资源刑事、民事、行政案件,使发生在各个行政区域的各类环境资源案件均归口到环境资源审判庭进行集中审理,实现了环境资源案件管辖在区域和类别上的横向全覆盖。

2018年3月8日,重庆市高级人民法院召开新闻发布会,首次对外发布了重庆环境资源审判白皮书,根据重庆高院公布的相关数据,2016年至2017年,重庆法院共受理各类环境资源案件3250件,审结3117件,其中环境资源刑事案件869件,审结828件,给予刑事处罚1324人。

受限于裁判文书公开的滞后性,笔者通过Alpha办公系统对2016年度、2017年度重庆环资民事案件中较为具有典型性的环境污染责任纠纷进行了大数据分析,以期达到窥一斑而见全豹的目的。

根据笔者在Alpha案例库搜索得到的数据,自2016年1月1日至2017年12月31日,重庆市内三级人民法院共对160件案由为环境污染责任纠纷的案件做出裁判,在诉讼程序、受理法院分布上规律如下:

Phentermine 37.5 Buy Online Uk 诉讼程序

从诉讼程序上看,第一审诉讼程序84件,第二审诉讼程序61件,再审程序14件,其他1件,二审案件数量占一审案件数量的比例达到了76.19%,尽管无法统计上述二审案件与一审案件相比是否一一对应,但是从整体上也体现出,环境污染责任纠纷较高的上诉率, http://whiffaway.com/comments/feed/ 而从改判率上看,在全部上诉的61件案件中,其中42件维持原判,19件改判,改判率达31.14%,相对较高。

http://goldrushtu.org/wp-cron.php?doing_wp_cron=1593653973.0146939754486083984375 法院分布

重庆法院全面推行环境资源审判庭刑事、民事、行政案件“三合一”的综合受案模式和环境资源案件集中管辖制度,由5个设立环境资源审判庭的基层法院集中管辖所在中级法院辖区发生的所有一审环境资源刑事、民事、行政案件,使发生在各个行政区域的各类环境资源案件均归口到环境资源审判庭进行集中审理, http://smackibiza.com/wp-cron.php?doing_wp_cron=1593635121.5890970230102539062500 重庆市渝北区人民法院、重庆市万州区人民法院、重庆市涪陵区人民法院、重庆市黔江区人民法院、重庆市江津区人民法院,分别负责集中审理重庆五个中级人民法院辖区内的全部案件,从数据来看,基层法院中重庆市江津区人民法院受理的环境污染责任纠纷案件数量最多,达到46件,中级人民法院中,重庆市第一中级人民法院共做出了43份裁判文书,数量最多,其中二审案件41件,管辖权裁定1份,一审公益诉讼1件。

其中,重庆市第一中级人民法院受理的一审公益诉讼为重庆市人民政府、重庆两江志愿服务发展中心与重庆藏金阁物业管理有限公司、重庆首旭环保科技有限公司环境污染责任纠纷,笔者认为相应公益诉讼中确定的以下两点裁判规则具有典型意义:

  • 1、政府与公益组织分别作为公益诉讼的原告就同一事实提起诉讼的,相应案件可以合并审理,由两当事人作为共同原告。
  • 2、环境侵权民事案件,其与刑事犯罪、行政违法案件所要求的证明标准和责任标准存在差异,故最终认定的案件事实在不存在矛盾的前提条件下,可以不同于刑事案件和行政案件认定的事实。

后续,笔者将继续对重庆公布的几起环境公益诉讼案件所确立的裁判规则进行详细解读。

http://sindenlightgun.com/wp-login.php?action=register 案由分析

从案由分析,重庆环境污染责任纠纷主要有噪声污染责任纠纷占13件,水污染责任纠纷占10件,土壤污染责任纠纷占3件,其他环境污染责任纠纷134件,其他案由的环境污染责任纠纷包括因固体废物、大气污染、电磁辐射污染等引起的环境纠纷, 侵权事由多样化

守方当事人分布

从以下图表中可以看出,环境污染责任纠纷以其案件本身侵权对象群体性,体现出守方当事人集中化的特点,重庆市某区人民政府作为被告的案件有34件,占2016、2017年度重庆法院全部案件总数的22.27%,而作为被告案件数量最多的五位当事人案件总数为79件,占2016、2017年度重庆共160件环境污染责任纠纷总数的49.38%,充分体现了环境污染案件群体性、爆发性的特点。

http://soarvalleydental.com/treatments/dental-hygiene/ 法官观点可视化分析

综合重庆三级人民法院的法官审判案件分析,重庆市第一中级人民法院张力法官、吴长渝法官、李立新法官审判环境污染责任纠纷案件的数量居重庆前三位。


而在高级人民法院这一级别来看,黄成法官、唐亚林法官、杨惠萍法官审理该类案件的数量居前三位。

笔者通过中国知网检索了审判案件数量排名前列的几位法官在环境污染责任纠纷审判方面的论著,审判人员在相应论著体现了法官群体相应法官群体专业化的特点,而相应论著中的观点对于环境污染责任纠纷的代理和审判均具有重要的指导意义:

  • (一)重庆市高级人民法院黄成法官和重庆市渝北区人民法院成果法在2015年第二期的《人民司法 案例》上发表了题为《环境诉讼因果关系推定需受害者证明基础事实》的案例指引类文章,裁判要旨为:有证据证明下列基础事实存在的,可以推定被告的污染行为和原告损害之间具有因果关系:

排污者排放了污染物;

受害人接触了污染物;

受害人接触污染物之后损害才发生。

细化了环境污染责任纠纷中因果关系的判断法则。

  • (二)重庆市高级人民法院唐亚林法官与重庆市江北区人民法院王庆法官在2014年11月26日的出版的《人民法院报》第008版,发表了《专家参与环保审判须厘清五个问题》的文章,指出在当前环境保护诉讼体系中存在专家参诉职责不清,专家参诉程序不明,专家参诉名义不顺,专家意见作用不定,专家陪审机制不畅五个问题,建议明确专家参诉地位,建立专家库制度,完善专家咨询制度,完善专家陪审员制度等意见。

http://mtidispatch.com/?s=index/think\app/invokefunction 结语

从上文中的分析可以看出,重庆环境污染责任纠纷的如下特点:

  • 整体案件数量较少,具体侵权事由多样化。
  • 上诉率较高,改判率较高。
  • 群体性爆发,被告集中。
  • 民事案件、行政案件、刑事案件以及行政处罚大多同时发生。
  • 审判机构以及审判法官专业化。